考試院的誕生與失落 - 城邦阅读花园


	科技部人社文中心專書審查意見摘要　　審查委員一：　　本書的結構與內容，不僅範圍廣闊、格局龐大，文字敘述流暢易懂，相關的政治與行政法理，亦極充沛，堪稱對我國考試行政權最詳盡論述的佳作，具有相當重要的比較法制與學理之價值。　　審查委員三：　　本書規模相當龐大，論述的時間跨距，從1912年起迄至2018年底，超過100年的時間，的確顯出本書磅薄的氣勢，甚至論及2018年開始的「年金改革」事件，考試院應採取何種立場的問題。　　望斷軍公教年金改革嗎？　　心繫政府人事制度設計嗎？　　期盼未來修憲有關職權的處理嗎？　　關注國家施政舉措的您，不可不讀！本書特色　　憲法明定考試院為國家「最高」考試機關，掌理考試、公務人員任免乃至退撫事項，但在年改如此重大的權益爭議上竟然毫無作為。縱然公法學界對這現象的解決，可能沒有創新的期待，但抱持著一份公共議題的好奇、學術研究的熱忱和憲政改革的信心，本書從考試院的形成與演變，乃至未來展望，理論與實務兼顧地作出精闢的分析與建言。名人推薦　　葉俊榮、陳清秀、陳慈陽三位部長級公法大師強力推薦！


	目錄推薦序　葉俊榮　i 推薦序　陳清秀　iii 推薦序　陳慈陽　v 自序　vii 前　言　001 第壹篇　縱向回溯的部門法史　009 第一章　臨時政府時期（1912/1～1912/4）　011 第二章　北京政府時期（1912/4～1928）　023 第三章　國民政府時期（1928～1946）　039 第四章　制憲期間考試權之演變（1933~1946）　069 第五章　行憲至動員戡亂時期（1947～1991）　089 第六章　修憲至民主開放時期（1991～）　115 第貳篇　橫向觀察的比較法史　137 第一章　美國　139 第二章　德國　161 第三章　法國　177 第四章　各國人事行政組織與獨立機關之比較　193 第參篇　法制建構的理論基礎　213 第一章　三權分立　215 第二章　五權分立　233 第三章　行政分權　253 第四章　考試權獨立　269 第五章　權力分立的時代定位與意義　293 第肆篇　問題探索的實務運作　305 第一章　管理困境　307 第二章　法制困境　323 第三章　保障困境　339 第伍篇　重尋出路的組織重整　353 第一章　解決途徑　355 第二章　考銓二部　367 第三章　保訓會　381 結　語　393 參考文獻　403 附錄1　亡羊補牢，猶未晚也！年改釋憲，考試院該挺身而出了！　421 附錄2　科技部人文社會科學研究中心學術性專書書稿審查意見摘要　427 附錄3　銓敘局官職令草案　430 附錄4　法制院官職令草案　431 附錄5　國務院銓敘局官制　432 附錄6　國務院法制局官制　433 附錄7　文官懲戒委員會編制令　434 附錄8　平政院編制令　436 附錄9　考試院組織法（民國十七年十月二十日制定）　439 附錄10　銓敘部組織法（民國十七年十二月十七日制定）　441 附錄11　考選委員會組織法（民國十八年八月一日制定）　443 附錄12　考試院組織法（民國三十七年十二月二十五日修正公布）　444 附錄13　考選部組織法（民國三十七年七月二十日公布）　447 附錄14　銓敘部組織法（民國三十三年八月十日修正公布）　450 附錄15　文官保障法草案　453