央地之間：轉移支付的政治及其他

政府間轉移支付是財政體制的一個核心組成部分，是理解分稅制改革後中央—地方關係以及地方政府行為乃至經濟發展模式的一把鑰匙。
 
本書在對中華人民共和國成立以來的央地關係與政府間補助進行歷史回顧的基礎上，對分稅制以來的轉移支付體系組成、政府間縱向財力不平衡、地區間橫向財力不平衡狀況以及轉移支付的財力均等化效應進行了測算，並從自有財力與政治關聯視角，探討地方自有財力與一把手的政治關聯將如何影響其所在地獲得的轉移支付，並利用省、地兩級數據進行了實證分析。

自序：一個青年智庫學者的樸素轉身——從“賞金獵人”到“研究主人”
上篇 央地之間：轉移支付的政治
第一章 央地之間的一把鑰匙
第二章 計劃經濟時代的“政府間補助”
第一節 計劃經濟內生的高度集中的央地關係
第二節 計劃經濟時代的“政府問補助”
第三章 財政承包制下地方對中央的“補助”
第一節 “分灶吃飯”格局的形成
第二節 地方對中央的“政府問補助”
第四章 分稅制與現代轉移支付體系
第一節 分稅制及其實施
第二節 分稅制與土地財政
第三節 現代轉移支付體系的建立與發展
第五章 轉移支付的理由：財政集權中的財力失衡
第一節 縱向財力失衡及測算
第二節 橫向財力失衡及測算
第六章 政府間轉移支付的均等化效應
第一節 測算背景與意義
第二節 數據、縣級財力界定與自有財力差距
第三節 轉移支付的橫向均等化效應
第四節 縱向財政不平衡與地方預算軟約束
本章小結
本章附錄
第七章 轉移支付分配機制：自有財力與政治關聯視角
第一節 政治關聯與轉移支付：基於文獻的評述
第二節 數據
第三節 模型設定
第四節 省級數據實證結果
第五節 地級市數據實證結果
本章小結
第八章 轉移支付的政治

下篇 央地之問：轉移支付之外
第九章 營改增與央地關係再調整
第一節 營業稅與營改增
第二節 營改增的經濟影響
第三節 營改增對央地關係的衝擊
第四節 國地稅合併與央地關係再調整
第十章 土地財政的挑戰與轉型
第一節 土地財政的形成及其歷史條件
第二節 地方政府對土地財政的依賴度不斷攀升
第三節 “土地財政”累積的矛盾在當前規模上日益凸顯
第四節 “土地財政”的轉型探討：房地產稅與集體建設用地入市?
第五節 “土地財政”轉型的一個漸進式整體解決方案
第十一章 地方政府隱性債務及其化解
第一節 地方政府隱性債務的產生機制
第二節 中央防範地方隱性債務風險的政策脈絡
第三節 隱性債務風險將導致政府應對公共風險的能力弱化
第四節 隱性債務風險與融資平臺轉型：廣東案例
第五節 地方債務管理與危機救助：美國的經驗與啟示
第六節 餘論：防風險考量下積極財政政策的限度
第十二章 國家信用與住房金融化的鐘擺
第一節 大蕭條與美國住房金融化“起擺”：注入國家信用降低住房金融成本
第二節 美國住房金融化“過擺”：次貸的資產證券化與國家信用透支
第三節 中美住房金融化“鐘擺”的初步比較
第四節 政策討論與啟示
致謝
主編後記

王瑞民 經濟學博士，國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員，主要研究領域為住房和土地政策、公共財政、城鎮化。在China & World Economy及《比較》《世界經濟》《管理世界》《國際經濟評論》等國內外高水平雜誌上發表了三十餘篇論文，撰寫國務院發展研究中心內參五十餘篇，產生了一定的學術與政策影響力。