英國社會企業之旅：以公民參與實現社會得利的經濟行動


	達成社會、環境與經濟三贏效益，　　這是社會企業的核心價值。　　十幾年來，英國政府與民間團體，　　先實踐、後立法，　　穩定建構了適合社企發展的生態環境；　　也創造了經濟行動的公民參與、創新價值、社會公益，　　寧靜形成英國的最美麗風景。　　這幾年來世界吹起一股社會企業風潮。做好事又能賺錢，賺來的錢再拿去做好事，這樣的雙重效益所串連的良善循環吸引了許多想投入其中。而國內外有許多成功的範例更讓社會關注，如何引導更多的力量，創造更多好事，促成更大的社會效益。　　台灣近年來發展走向，面臨社會、經濟與環境的三重社會價值都受到挑戰的社會，社會面遭遇到高齡醫療照顧壓力沉重、社會貧富差距變大、都會區房價高漲無力負擔等問題；經濟面則正處台灣產業轉型遲滯、就業願景不足、農業失調以致食安問題層出不窮；環境面則是從核四問題開始，社會開始反思如何提高能源效率，以及選擇乾淨能源，在開發與環境保護進行著各種論辯。　　在此大環境下，發展社會企業體系，將社區、青年、二次就業等不同族群的創造力與行動力導入社會與環境的關懷，成為地方產業與社區發展的人力資源，創造在地就業同時也解決社會議題，是當前各國創造社會價值與社區發展的主要潮流。　　在世界各國發展社會企業體制的過程中，英國逐步演化出來的制度設計影響了各國社會政策施行走向。英國是工業革命的起源地，老牌的資本主義國家，高度的工業汙染讓倫敦一度成為霧都，而資本市場的發展也同樣面臨貧富差距、社區沒落、就業失衡等社會問題。從二十世紀末由政府部門、民間團體開始尋找扭轉社會現況的處方，以公益價值和社會效益為核心的各種創新不斷被激盪開發，展現出多元靈活的社會企業型態、發達的財務、管理、創意等支持系統，以及開放參與的政府服務體系，構築出尤完整的社會投資體系，形成相當多元、健全的社會經濟範疇，也再次定義英國式民主。　　作者以親身訪談英國社企關鍵組織的經歷為經，深耕社會經濟領域及台灣社區產業就業經驗為緯，深入淺出介紹英國社會企業體制與發展的完整輪廓：　　行動力！！靈活彈性的公部門社會企業政策新思維：　　．銀行靜止戶法案：授權動用靜止戶死錢變成社會投資的活水　　．社會價值法案：社會效益列入政府採購廠商選擇條件　　．大社會銀行、大樂透基金：公部門投資社會企業的兩大資金　　．社會效能債券：把棘手公共議題委託民間，效益好壞付款　　穿透力！！務實細緻的NGO社會事業支持網絡：　　．SEUK：從吃穿、產品、服務，無所不在的社會價值行銷　　．大誌投資、Unltd：投資、輔導社會創業者與社會企業的財務導師與長腿叔叔　　．Impact Hub：匯聚社會創業者的創新發想工廠　　．社會證券交易中心、社會企業標章：產業資訊透明公開，產銷過程認證檢驗　　創新力！！獲利與公益平衡的永續營運模式：　　．大誌集團、Cafedirect：翻轉弱勢與邊緣，以品質至上的創意銷售　　．貝露Belu、Elvis & Kreese、伊甸計畫：環境效益明確，賺對地球友善的錢　　．Women Like Us、奧利佛15餐廳、CSH Surrey：提供差異性服務，開發無窮潛能本書特色　　全球各國社會企業體系發展脈絡與趨勢：　　社會企業已經是世界各國用以倡導創新創業，同時有效率處理社會議題的大潮流，從歐盟各國、美國，到亞洲的韓國、香港如何非常積極推動？有哪些制度特色？就由流暢的文字讓讀者快速掌握。　　英國社會企業體系建構過程與特色：　　英國社會企業發展近二十年，由內閣的政策宣示、法案修正、基金投資，逐步發展出全面而完備的政策支持系統；而民間倡議也由NPO的觀念帶領，逐步發展到育成輔導、投資獎助、跨域整合等多元面貌。至於社會企業體，也不侷限為公司型態，從協會性質的組織型態，到合作社等，社會企業的類型靈活而有彈性。究竟如何發展、如何運作，本書將此三環節加以體系化，讓社會企業體系運行和價值更容易理解。　　作者深度參與與現地觀察提供最實用的分享：　　作者多年來參與、陪伴多元就業計畫，對陪伴、輔導在地產業、社區營造、社會議題有深入的參與與經驗，再加上前往英國親訪與當地政府部門與社企相關組織，讓本書有更生動、深刻的詮釋與觀察，並對台灣社會現況與社會企業發展有務實的見解與分享。　　台灣精彩社企創業故事：　　精選台灣社企創業案例，淘選不同類型介紹在地就業、青年創業與地方產業、社會關懷如何整合。透過具體案例讓讀者更了解政府在政策、法案、預算、組織上能提供的支援，以及NPO推廣與社會教育、提案獎助、輔導培訓、貸款投資能提供的陪伴與支持系統，如何讓台灣的社會企業能站穩腳步並茁壯發展。


	目錄共同推薦高承恕逢甲大學執行副董事長、東海大學社會學系榮譽教授蕭新煌　中研院社會學研究所特聘研究員王鵬超　光原社會企業共同創辦人暨董事長李取中　台灣大誌雜誌總編輯施淑惠　勞動部勞動力發展署勞動力發展創新中心主任作者序　　緣起一群旅人到倫敦英國的社會創新工程 14年完成體系建構古老資本社會的公益傳統從大政府走向小社區來解決社會問題效益擴散影響世界何為社會企業？著重效益勝於定義權責明確，但型態不受拘束社會價值，不分類型社企組織的共同屋頂開放政府，改變資源分配方式創新思維衝擊下的亞洲與台灣　從英倫經驗思索台灣政策現況用創新思維找出台灣需要的第三方管理亞洲國家競相發展社會企業韓國以專法專署推動社會企業台灣發展社會企業的種子已在社區一窺英國社企風景的行程安排英國之旅結束，社企之旅才正開始 ●英倫社企小記事：社企政策歷經三任首相力推 ▼社企話題：全球社會企業運動風起雲湧以投資報酬率作為衡量基準的雙重效益健全的社企生態：法治、組織網絡、效益衡量驗證三系統社會企業所從事的範圍與社區高度連結第O部就當作是前言歐洲社會企業發展脈絡七○年代：因應經濟衰退政府失靈的工作整合型社會企業八○年代：公部門補貼與政策與社會企業體系開始整合各國社企型態風貌迥異九○年代：透過提供服務與產品達成社會公益目標義大利是立法確立社會合作社資格的先驅歐洲國家的公司型態改革義大利經驗所觸發的英國體系發展強調市場機制的英式公共服務政策型的社會企業定義成為共同行動框架制度改革促使社會企業有超乎預期的表現著重經營能力的多元體系後發先至 ●英倫社企小記事：卡麥隆內閣大社會政策的核心面向 ▼社企話題：社企的經濟、社會、參與三類指標美國的兩種社企公司型態第一部公部門社企轉骨的政策行動靈活組織型態構築多元社企風貌英國慈善組織有其法定資格社會互助，共同持有的合作社型態有限責任公司型態更能適應市場競爭為社會企業量身訂做的社區利益公司輔導多於管理的CIC管制官主導行政展現創新思維的BIS 以「從輕原則」審查、輔導社區利益公司社區利益公司採登記審核制管制官年度報告呈現社企寫實面貌打造政府社企體質的「向紅帶挑戰」接受挑戰，法規全面改革社會行動中心開放民間參與公共服務建立驗證社會投資效能機制社會投資市場在倫敦政府創立的社會投資銀行：大社會銀行大樂透基金的公益用途：投資、管理社會企業全球首見社會投資證券交易中心開張資訊透明、衡量嚴謹讓社會投資環境更健全用社會效能債券解決棘手的公共議題社會投資領先各國的債券制度思維債券限定獲利率，政府期滿再付費民間團體成為公共服務生力軍改良版的跨國債券隨之興起 ●英倫社企小記事：個人商販、合夥、及未具法人身分的社團與信託社區利益公司股利與利潤分配的雙重限定 Nesta社會效益評估所劃分的五個層級成果矩陣衡量９大成果透過社會投資活化的費納姆泳池轉型回復方案 ▼社企話題：社會效益顯著帶動全球仿效第二部　民間部門創新多元的支持網絡 SEUK：運動能量驚人的英國最大社企發聲團體行銷訴求「吃我的，穿我的，搭我的，選我的，社會得利」只要理念認同，都能成為SEUK會員身為營利事業，卻大力支持社會企業SEUK要角大誌投資：社會創業家投資、為社會創業家存在的社會銀行社會金融家以資本主義工具，實現社會主義理想投資效益廣泛，吸引小額投資人提供財務與經營輔導的社會投資挑戰賽大誌投資看重獲利能力，定位公益創投鎖定以照顧弱勢為社會使命的投資對象史科爾社會企業中心：以教育強化社會企業的核心能力牛津大學年輕的薩依德管理學院強調視野全球化 PEPY：從單車旅行發展為柬埔寨偏鄉教育的社會企業經由學術、教育組織網絡串聯社會影響力 Impact HUB：匯集創業者孕育靈感的創意發想工坊充滿設計感，孕育創業靈感的HUB 空間 Hub Westminster是公部門投資而非補助的推動社會案例合理收費、穩定獲利，才能持續改變世界因應快速擴張，發展社會連鎖加盟體系社會運動式的發展挑戰組織營運變革經營體制從加盟型態轉化為合作網絡模式 UnLtd：資助社會創業家的無限可能活用樂透基金，保存文化遺產並促進經濟 UnLed提供個人創業，完整投資、陪伴、及輔導資源針對社企創業不同階段規模，提供多元獎額 SMaRT：幫助身心疾病患者重回職場　以具社會意識的責任交易，讓弱勢者重返職場連鎖多角化經營，讓職涯輔導更有彈性 SMaRT的價值：企業、賦能、就業、尊重、尊嚴與責任以清晰定位營造競爭力的Abbevilles 餐廳社會企業標章：建立消費者辨識與信任的認證機制民間自主的「社會企業標章」認證應運而生標章申請著重建立信任、程序簡化 ●英倫社企小記事：遊說社會價值法案立法，改變政府採購思維英國內閣辦公室社會企業大使奈吉爾．克蕭大社會政策：讓更多社區工作者投入社區事務 ▼社企話題： Impact Hub的快速崛起從「社會企業標章」型態看靈活的社企運作型態第三部堅持使命挑戰市場的經典範例英國大誌集團：從關懷遊民開啟的多元事業銷售模式，給予街友支持而非施捨集團化發展，大誌基金會與大誌投資深化社會效益 Belu Water：百分百獲利投入護水的碳中和瓶裝水轉換旁觀者立場，以商業解決環保問題獲利全歸公益的設定，尋求資金難度更高貝露水達成多項環保里程與倫理標準金融危機衝擊，重組營運模式供應指標性客戶，從社會企業範疇邁入大眾市場 Cafédirect：夥伴關係調和出精品級的公平貿易飲品跨國大公司把持價格，咖啡小農遭剝削比公平貿易更進一步的「生產者夥伴計畫」 Cafédirect保障小農的黃金標準：夥伴、採購、所有權咖啡小農不只是供應者，也參與公司治理飲品競爭激烈，業務擴展面臨更高商業化挑戰伊甸計畫：以伊甸為名，人與自然的重新擁抱塵封在歷史中的海利根花園海利根再現，成為英國最受歡迎私人花園伊甸計畫：呈現人對自然植物的高度依賴關係定位環境生態與社區營造，以入園消費為主要收益營運面臨瓶頸，經營模式備受考驗 Elvis & Kresse：為廢料找到新生的綠色時尚 Live Earth初試啼聲，廢消防水帶找第二春獨一無二與品質至上，創造出精品價值取之於消防隊，獲利半數回饋的營運模式由綠色設計工藝成為時尚品牌品牌發展精神在於擴張社會價值而非擴張營收奧利佛的15餐廳：學徒計畫幫助邊緣弱勢調理人生 15餐廳：為素人學徒打造的專業廚師訓練餐廳參與的學徒有四分之三計畫結束後持續廚師工作 15餐廳模式在摸索與調整中複製到各地重視專業讓奧立佛品牌有亮眼的營運效益「像我們一樣的女性」：就業家庭平衡兼顧的職涯服務扭轉不利懷孕婦女重新進入職場的就業結構幫親職婦女提供高品質、彈性工時的就業服務線上諮詢協助、陪伴進入職場前的準備工作時刻與晉用時刻：為求職婦女量身打造的求職網站三品牌納入社區利益公司，兼顧獲利與社會使命打破兼職工作不適用資深人士的迷思 CSH Surrey：員工就是老闆的健康服務企業 NHS隨高齡化與治療成本漸成政府重擔健康與社會法案引入民間力量改革公醫系統以投資基金扶持健康照顧型社會企業健康照護與社會價值的雙重效益 CSH Surrey：第一個由員工所有的社會企業 CSH Surrey競標失利，引起制度公平性討論 ▼社企話題：大誌基金會多面向改善遊民生活援水基金會致力提供貧窮地區安全飲水創立Cafédirect的四家慈善機構公平貿易基金會：運用認證保證品質 Live Earth：用音樂愛地球改變女性處境的學徒計畫社會事業信託：提供資金及專業諮詢的投資方案約翰．路易斯的員工共有制第四部走在社會事業軌道上的台灣萌勢力和作農社：有機筍農牽起的農業營造平台研究所時期的社造衝擊，建築碩士回鄉返農讓筍田交給自然，問題也由自然解決試吃建立口碑突破通路門檻不耕作都能參與務農的「農」事平台土溝社區：生活就是藝術的新農村兩世代協力在生活中重塑土溝記憶用豐富的農村養分創造生活藝術小鎮文創：創意讓文化與工藝老當益壯百年三合院與社區利益共享的「幸福腳步」打造小鎮文創為社區共同品牌青創工作坊吸引年輕人帶著創意注入社區臺灣農夫：打造屬於社區的生態農業創立「台灣農夫」品牌，確保外銷品質與競爭力以合作社與品牌串聯產銷聯盟深耕社區農業復育生態創造觀光、農產、環境三重效益青竹竹文化園區：竹夢人生的生活態度竹藝工業湮沒在三十年工業發展潮流中竹炭製品走出竹藝新出路竹園生態結合社區遊程，一派悠閒雅致愛加倍：用創新讓慈善更有力的喜樂工廠延續瑪喜樂阿嬤精神的慈善志業從印刷設計再出發，為身障者找到一條不同的路營運定位得宜，全台1/3樂透紅包袋來自喜樂工廠附錄：英國社會企業發展大事記