海市蜃樓IV：台灣閒置公共設施抽樣踏查


	「蚊子館」的孳生，是一場沒有盡頭的戰爭，姚瑞中與「失落社會檔案室」以「視線所及」的匯聚力量，與滋生中的蚊子軍團繼續對峙 ──全台閒置公共設施踏查，《海市蜃樓》系列作第四彈，重量上市！　　從2010年以來，藝術家姚瑞中帶領著LSD（失落社會檔案室）的成員以「海市蜃樓」為名，進行了返鄉踏查全台的「閒置公共設施」──亦即現在耳熟能詳的「蚊子館」，到今年為止已經是第四年。但從《海市蜃樓》到《海市蜃樓IV》，蚊子館依舊各處滋生，第四年的踏查成果集結了高達七百頁的百項案例，相較於往年各冊的海市蜃樓都要更加厚實而沉重。　　透過LSD成員們第一手拍攝、撰寫閒置現場的踏查記錄，不難發現這些閒置空間的形成原因儘管錯綜複雜各有來由，但是歸咎其源卻來自相似的理由：原先規劃功能因時空背景變遷而消失、建設政策與民意需求脫節、規劃不夠周全等，導致這些空間儘管耗費公帑大肆建設，卻只能完全荒廢；另一方面，也有些蚊子館成因是選舉政策支票的結果、或出於公部門標案的弊案與業務貪瀆。在《海市蜃樓IV》中，更特別可以看見機關建物更新後閒置無用的原行政建物的荒廢、缺乏維修經費的老舊建築等。　　「蚊子館」的踏查不僅揭露了政府公共工程政策的各種暗角所在，也揭露了國家發展中「硬體優先」、將「建設」等同於「經濟發展」的畸形傳統；在大興土木的建設政策下，存留下來的這些宛如廢墟一般的閒置公共設施，最終僅成為一個個喑啞失聲的歷史遺體；一處處喪失故事、被蛻下、被拋棄的記憶殼鞘。　　「蚊子館」是現代社會所共構出的廢墟；要深入這個共構之業的結構，必須從「看見」廢墟、尋找其中被遮蔽之處開始。


	目錄編者序／姚瑞中專文 Real Mirage, Yao Jui-Chung's Statement of Democracy ／Michael Wu 穿視迷霧後方的海市蜃樓／胡永芬（獨立策展人）看不見的身體，不安定的檔案：廢墟島上的形骸／郭昭蘭（國立台北藝術大學新藝術媒體學系與藝術跨域研究所兼任副教授）台灣政府的公共建設政策、選舉文化，與姚瑞中的「海市蜃樓——台灣閒置公共設施抽樣踏查計畫」／呂佩怡（獨立策展人）在廢墟看見一道彩虹：「海市蜃樓——台灣閒置公共設施抽樣踏查」紀錄片跟拍雜記／羅秀芝（獨立策展人、紀錄片導演）第一篇完全閒置、部分閒置、低度使用或延宕開發之公共設施　　 01 交通設施花蓮縣富里鄉一號道路路橋停車場___文字／陳勇豐；攝影／姚瑞中、陳勇豐 02 工商園區新北市平溪區國家藥用植物園___ 文字、攝影／黃　馨台南市柳營科技工業區高架水塔及配水池 ___文字／李易儒；攝影／姚瑞中、陳勇豐、游蓁楡、李易儒台南市南部科學工業園區健康生活館健身館一樓、三樓及四樓 ___文字／李謦羽；攝影／姚瑞中、陳勇豐、李謦羽、游蓁楡台南市太康有機農業專區___文字／陳勇豐；攝影／姚瑞中、陳勇豐、李易儒、游蓁楡花蓮縣環保科技園區___文字／蘇頤涵；攝影／蘇頤涵、陳建泯、吳乃慧、張友成花蓮市六期重劃區未來城鄉願景館暨洄瀾之心陽光電城 ___文字／陳建泯；攝影／陳建泯、謝承霖、蘇頤涵、吳乃慧、張友成宜蘭縣新竹科學園區宜蘭園區___文字、攝影／陳可柔 03 文教設施基隆市國立海洋大學海事大樓___文字／蔡翎繡；攝影／陳　潔台中市潭子區潭子國民小學眷屬宿舍___文字、攝影／林庭如台中市北屯區軍功國民小學宿舍___文字、攝影／許耕維台中市豐原區翁子國民小學宿舍___文字、攝影／許耕維台中市光復國民中小學宿舍___文字、攝影／游蓁楡楡台中市東勢國民小學眷屬宿舍___文字／游蓁楡；攝影／游蓁楡、許耕維台中市忠明高中教師宿舍___文字、攝影／王千華彰化縣和美鎮大嘉國小活動中心___文字／陳欣恩；攝影／柯淮恩、林峻葳南投縣仁愛鄉布農文物館___文字、攝影／陳薇文雲林縣四湖國中工藝教室___文字、攝影／王煜榕嘉義縣義竹鄉光榮國小龍蛟校區___文字、攝影／鄭楷騰驣嘉義縣義竹鄉過路國小新富分校___文字、攝影／鄭楷騰驣台南市東山區吉貝耍國小水雲分校___文字、攝影／周德容台南市鹽水區鹽水國小汫水分校___文字、攝影／陳勇豐高雄市岡山區前峰國小福興分班___文字、攝影／夏啟仁屏東縣國立屏東科技大學農專新村教職員宿舍___文字、攝影／陳昱婷花蓮市台灣原住民族文化館___文字／張友成；攝影／陳建泯、謝承霖、蘇頤涵、吳乃慧、張友成花蓮縣原住民會館___文字／陳勇豐；攝影／姚瑞中、李謦羽、陳勇豐花蓮縣富里鄉公埔文化館___文字、攝影／黃柏翰台東縣卑南鄉溫泉國小樂山分校___文字／李謦羽；攝影／姚瑞中、李謦羽、陳勇豐台東縣東河鄉泰源國小尚德分校___文字／陳勇豐；攝影／姚瑞中、李謦羽、陳勇豐台東縣長濱鄉樟原國小南溪分校___文字／李謦羽；攝影／姚瑞中、李謦羽、陳勇豐台東縣太麻里鄉三和國小華源分校___文字／陳奕維；攝影／姚瑞中、李謦羽、陳奕維、陳勇豐台東縣太麻里鄉三和國小秀山分校___文字／陳奕維；攝影／姚瑞中、李謦羽、陳奕維、陳勇豐 04 體育場館台北市迪化污水處理廠附設休閒運動公園溫水游泳池 ___文字／蔡威逸；攝影／余家萱、蔡威逸台北市文山區國立政治大學六期運動區___文字、攝影／李易儒台中市豐原區中正游泳池___文字、攝影／林庭如彰化縣大村游泳池___文字／游蓁楡；攝影／游蓁楡、許耕維雲林縣四湖鄉立游泳池___文字、攝影／吳乃慧雲林縣台西鄉立游泳池___文字、攝影／吳乃慧雲林縣土庫鎮立游泳池___文字、攝影／王煜榕雲林縣虎尾鎮立游泳池___文字、攝影／王煜榕雲林縣褒忠鄉立游泳池___文字、攝影／王煜榕台南市佳里文中二足球場___文字／游蓁楡；攝影／姚瑞中、李謦羽、李易儒、游蓁楡台東森林休閒活水湖運動園區溜冰場___文字／范郁雯；攝影／戴飴霏 05 社福設施暨活動中心台中市神岡區山皮村民眾活動中心___文字／張瑜庭；攝影／張瑜庭、鄭佳寧台中市太平區建國托兒所___文字、攝影／文有容台中市清水老人安養中心___文字、攝影／游蓁楡台中市沙鹿區（鎮）三鹿社區活動中心（原三鹿托兒所） ___文字／李謦羽；攝影／姚瑞中、陳勇豐、李謦羽、魂　遊台中市石岡老人福利服務中心___文字／李謦羽；攝影／姚瑞中、游蓁楡、陳建泯、李謦羽台中市東勢區慶福里老人休閒活動中心___文字、攝影／許耕維高雄市美濃區衛生所吉洋衛生室___文字、攝影／陳　安屏東縣崁頂鄉老人長期照護中心___文字、攝影／陳昱婷 06 辦公廳舍台北市文山區台灣高等法院司法新村北海庭園___文字、攝影／李易儒台中市石岡區公所九二一地震臨時辦公廳___文字／陳建泯；攝影／文有容、陳建泯台中市新社區新社戶政事務所舊辦公廳舍___文字、攝影／許耕維台中市消防局舊大里分隊廳舍___文字、攝影／文有容雲林縣台西鄉海口庄長官舍___文字／王煜容；攝影／吳乃慧、王煜容台南市東山牛肉崎警察官吏派出所___文字、攝影／周德容衛生署署立台南新營醫院北門分院___文字、攝影／周德容高雄市路竹區舊行政大樓___文字、攝影／黃　馨台灣省屏東農田水利會崁頂工作站___文字、攝影／陳昱婷台灣省政府農林廳蠶業改良場台東工作站___文字、攝影／黃柏翰台東縣綠島新鄉民代表會___文字／張　韻；攝影／張　韻、辛　也 07 市場新竹市北門公有零售市場___文字／黃奕蓁；攝影／姚瑞中、黃奕蓁桃園縣觀音鄉農地利用綜合規劃樹林瓜果集貨場___文字／廖永禎；攝影／姚瑞中、廖永禎台中市舊果菜市場___文字、攝影／王千華台中市第四公有零售市場___文字／許耕維；攝影／游蓁楡、陳建泯台中市豐原第一公有零售市場四樓___文字／陳建泯；攝影／陳建泯、游蓁楡、李謦羽台中市神岡區公有零售市場二樓___文字／李謦羽；攝影／鄭佳寧、游蓁楡、陳建泯台中市烏日區公有零售市場二樓___文字、攝影／游蓁楡彰化縣北斗紅磚市場___文字、攝影／林峻葳嘉義縣太保市公有零售市場二樓___文字、攝影／鄭楷騰台南市麻豆鎮市五公有零售市場___文字、攝影／陳奕維高雄市內門區觀亭公有零售市場___文字、攝影／陳　安高雄市公有小港第三市場___文字、攝影／陳佳琪高雄市七賢大樓三、四樓___文字／陳佳琪；攝影／曾馨霈、陳佳琪高雄市岡山區文賢市場二樓___文字、攝影／夏啟仁高雄市鼓山區第二公有市場___文字、攝影／黃　馨宜蘭縣冬山鄉公有零售市場二樓___文字、攝影／陳可柔花蓮縣壽豐鄉豐田公有零售市場___文字／陳建泯；攝影／陳建泯、張友成 08 觀光遊憩設施桃園縣龍潭鄉清水坑遊客導覽中心___文字、攝影／廖永禎苗栗縣後龍濱海遊憩區經典跑車體驗園區___文字、攝影／許鈺羚台南市葫蘆埤自然生態公園___文字／郭柏俞；攝影／陳勇豐、郭柏俞高雄市林園區十號幸福公園演藝展覽桌球羽球館___文字、攝影／陳佳琪屏東縣牡丹鄉旭海草原旅遊資訊站___文字、攝影／陳昱婷花蓮縣鳳林客庄產業發展交流中心___文字／李謦羽；攝影／姚瑞中台東縣池上遊客中心暨鐵馬驛站___文字、攝影／李謦羽台東縣卑南鄉利吉遊客服務中心___文字、攝影／戴飴霏台東縣卑南遊客服務中心___文字／范郁雯；攝影／范郁雯、戴飴霏澎湖後寮遊憩區後寮旅客服務中心___文字／謝智源；攝影／李謦羽、呂昭儀、謝智源、陳巧筠澎湖青灣仙人掌公園___文字／陳巧筠；攝影／李謦羽、謝智源、陳巧筠澎湖縣漁翁島遊客服務中心___文字／呂昭儀；攝影／李謦羽、呂昭儀、謝智源、陳巧筠 09 工程設施台中市外埔垃圾堆肥處理示範實驗廠___文字／陳勇豐；攝影／李謦羽、姚瑞中、陳勇豐、魂　遊彰化縣員林鎮立庫穀倉___文字／張宇銜；攝影／柯淮恩、林峻葳彰化縣溪州鄉廚餘堆肥場___文字、攝影／林峻葳 10 軍事設施桃園縣大園鄉竹圍警總海上隊營區___文字、攝影／廖永禎台中市聯勤台中招待所___文字、攝影／王千華台南市善化慈光三村___文字／黃釋以；攝影／黃釋以、林柔妤台南市精忠三村___文字、攝影／楊雅婷屏東縣九鵬基地崗哨___文字、攝影／陳昱婷澎湖防衛指揮部中正堂___文字／李謦羽；攝影／李謦羽、陳巧筠第二篇已活化或活化中之公共設施台中市台灣大道——大台中旅遊服務中心興中站___文字、攝影／王千華雲林縣大埤鄉立游泳池___文字、攝影／吳乃慧高雄市大社區衛生所嘉誠衛生室___文字、攝影／佘文瑛高雄市永安區維新村衛生室___文字、攝影／佘文瑛高雄市壽山國中第四棟校舍___文字、攝影／李易儒花蓮縣壽豐鄉化仁國中水璉分校___文字、攝影／黃柏翰附錄附錄一行政院公共工程委員會「全部閒置公共設施案件公告活化辦理情形一覽表」（2014年）附錄二行政院公共工程委員會共設施閒置空間之活化及防範策略精進措施（2014年二月）附錄三各縣市90學年度至92學年度廢併校情形附錄四各縣市93學年度至101學年度廢併校情形附錄五教育部列管閒置校舍活化設施使用情形及後續管理使用調查表（2012／9／7）附錄六廢併校閒置校舍活化情形調查表（2012／10／4）


	作者簡介姚瑞中（YAO Jui-chung）　　1969年生於台灣台北，1994年國立台北藝術大學美術系畢業，曾受邀參加義大利威尼斯雙年展、日本橫濱三年展、澳洲亞太三年展、台北雙年展聯動計劃、上海雙年展、北京攝影雙年展、深圳國際雕塑雙年展、首爾國際媒體藝術雙年展、英國曼徹斯特亞洲藝術三年展、首屆「集群藝術獎」得主，北藝大傑出校友，目前兼任國立臺灣師範大學美術系講師。著有《台灣裝置藝術》、《台灣當代攝影新潮流》、《台灣廢墟迷走》、《台灣行為藝術檔案》、《流浪在前衛的國度》、《廢島》、《姚瑞中》、《人外人》、《幽暗微光》、《逛前衛》（合著）、《恨纏綿》、《海市蜃樓》（編著）、《海市蜃樓Ⅱ》（編著）、《萬歲山水》、《萬萬歲》、《海市蜃樓Ⅲ》（編著）、《小幻影》等書。　　姚瑞中網站www.yaojuichung.com LSD（Lost Society Document，失落社會檔案室）　　全名為「失落社會檔案室」，為一臨時性組織，是由選修姚瑞中老師一堂課的學生組成，以一學期時間返回故鄉進行攝影踏查與書寫。參與第四集的成員有五十位，以師大美術系同學為主，也有馬來西亞、大陸、澳門等學生加入，另有台大、政大、台藝大、世新、台南等大學同學自願參與，許多學生都非本科生，他們以有限裝備與無限熱忱走訪全國各地，自2014年三月至七月的五個月內，過濾出一百件閒置或低度使用的案例及幾處活化例子，透過生動文字敘述與現場照片，呈現出全球化社會發展的特殊在地現象，以公民參與方式提醒社會大眾，並提供政府相關單位參考改善。　　LSD網站www.yaojuichung.com/htdocs/?page=lsd