香港有文化：香港的文化政策（上卷）


	戰後香港，中西與國共勢力匯聚，港英尊重法治及自由之餘，因事制宜，因勢利導，一度使香港成為多種族群、思想與制度混雜並存而開花結果之地。可惜除了零星研究項目之外，梳理史實、汲取教訓的功夫做得不足，以致本地學者常有建立香港研究之呼籲（洪清田謂之「香港學」）。　　文化政策方面，過去港英政府在戰後由於享受世界長期經濟增長的成果，兼且是來自境外而又有管治年限的殖民專政，故此只需行政技術穩當，能夠應付短期的市民需求即可，無必要整理出一套總體文化政策，留存後世參考，其道理就正如港英政府毋須整理出一套具備學理的工業政策、旅遊政策、教育政策、青年政策或房屋政策。　　政治學理遺產之空白，令香港在回歸之後，政府面臨空前考驗。行文之際，觀乎回歸十年以來政府的種種失策與失措，空白的政治學理遺產，正是特區政府的致命傷，整個政府猶如一套不能自我陳述道理的自動化機器。筆者有幸涉政十年，撰寫本書，亦在於補前人空白，資後人參考。作者簡介陳雲　　筆名，本名不傳。香港專欄作家及文化與政治評論人，文章曾見於《明報》、《信報》、《蘋果日報》、《明報月刊》等，近見《信報》及《明報》，以黃老之道謀食，混跡江湖。　　一九九五年於德國哥廷根大學獲文史學院哲學博士，專攻民俗學。去德之前，在香港中文大學修讀中西比較文學及英國文學，復於樹仁學院及珠海書院執教西洋文學。回港之後，曾於香港政策研究所、藝術發展局及民政局供職。二○○七年憑《舊時風光——香港往事回味》獲第九屆香港中文文學雙年獎散文組首獎。　　陳雲是客家人，香港土生，祖籍廣東寶安，幼居山村，長居城鎮，祖父輩在南洋落藉，走上不回歸之路。香港氣候不冷不熱，政局不民主也不專制，社會不開放亦不封閉，好壞兼得，良莠不齊，淹留此地，亦樂事也。


	目錄序言　文化用於政治第一章　緒論：文化政策、公共領域與香港大政一、古今之辨：公共文化與公共領域二、富而好禮與窮極思變三、為了終結而開始？第二章　文化政策釋義與香港回歸前後的境況一、文化：廣義與狹義二、日常語言裡的「文化」概念三、回歸初期港府迴避文化議題四、文化政策的「體用」與「表裡」五、文化政策與公共政策六、文化政策的四種類型七、回歸前後的政治環境與全球趨勢第三章　香港文化政策的歷史流變（一九五○至一九九七）緒言一、微妙平衡時代的自由文化環境二、雅俗交會與香港流行文化三、文化沙漠論四、第一分期：大會堂、工會暴動與香港公共文化之濫觴五、第二分期：七十年代市政局之文化民主化六、第三分期：八十年代之文化民主七、九十年代的文化政策討論熱潮八、啟動藝術政策的公眾諮詢九、總結回歸前夕的文化政策議題十、行政長官候選人政綱和行政長官《施政報告》（一九九七年十月）第四章　回歸後的文化政策議論一、回歸前後的國際文化環境二、回歸後的官方文化政策言論三、區域組織檢討與兩市政局解散四、曇花一現的文化委員會五、回到過去，盼望未來餘論第五章　外地文化政策與行政制度比較一、外地文化政策的兩種類型與比較研究：中國大陸、中國台灣；法國、德國；新加坡、澳洲二、「創意國家」議程與創意歐洲三、文化行政體系的四種類型與國情四、行政架構和資助方法的個案研究：新加坡、澳洲、英國及美國五、總結：外地的文化行政模式分類第六章　文化政策的世界新趨勢及其變質緒言一、福利國家與文化權利失守二、資助理據之衰變三、逼文為商——新資助政策下的藝壇生態四、審計社會，做靚盤數五、美國藝壇，適者生存第七章　香港文化藝術行政制度史略緒言一、香港文化行政體系的三個階段二、文康廣播局、香港藝術發展局、香港演藝學院與香港藝術中心三、市政局、區域市政局、兩個市政總署與區議會四、民政事務局、發展局與商務及經濟發展局五、理性分工時期的文化行政體系第八章　香港文化藝術行政架構的改革一、文化權利：政策統籌與文化局二、文化民主：社區文化與多元參與三、專業判斷與品味培養第九章　制訂文化政策與香港文化願景一、政府角色、國族意識與自由多元二、社會公義與外延範圍三、研究準備與文化規劃四、文化交流與文化願景第十章　藝術資助與公民社會一、藝術資助的理據二、香港藝術資助的數值與國際比較三、藝術資助的改革四、民間捐獻與公民社會附錄　香港文化政策紀事（一九五○至二○○七）