無住之島：給臺灣青年世代居住正義的出路


	經濟發展了，政治民主了我們卻還沒有安穩的家？無論月薪多少，每個人都有要求安穩居住的權利！　　當房價已成天價，我們還只有拚命存錢買房一條路嗎？　　買不起房子，是因為自己不夠努力？　　買房=拚經濟？推動保障居住權益的政策=犧牲經濟？　　打破居住權益的迷思，我們其實有不同的選擇！　　臺灣是一座「無住之島」。根據統計，臺灣平均房價與人均所得比將近十倍，房價更被國際評比為「極度不可負擔」。然而，房價明明那麼高，為何社會仍舊鼓勵買房？除了背負千萬房貸，還有其他方法可以讓我們住的安穩嗎？　　買不起房，不是一個人的事，而是所有人的事　　長久以來，高舉經濟發展大旗的建商、缺乏完善住宅政策的政府，以及夢想炒房致富的大眾價值觀，三者共同造就了臺灣的高房價景觀。原本賴以居住與生活的家，就此成為難以負擔的商品。原本應當人人享有的居住權益，則成了少數人才有權享有的圖利工具。　　本書指出，這種少數人獲益的高房價制度，不僅已讓臺灣成為無住之島，更會賠掉整個臺灣社會的未來。當買不起房的青年世代淪為崩世代，在租屋黑市中孤立無援，卻還要被貼上不努力與不爭氣的標籤，最終只會加劇社會與世代對立，更將全面衝擊國家的人口結構、年金制度與勞動體制。長遠來看，每個人都將為此受害。　　「家」不該只是商品：重新思考「居住」的意義　　身處無住之島的無助青年，真的有可能打破炒房致富的惡性循環，重新定義「家」的價值，找到居住正義的新方向嗎？　　這正是長年研究都市改革的廖庭輝，希望透過本書解答的問題。本書藉由回顧臺灣三十年的住宅運動，帶領讀者展開一段「何謂住宅、何謂家」的思索歷程，一步步回顧臺灣高房價的歷史成因，分析各種買房迷思背後的人為與制度因素，同時試圖解開住房商品化的困境。本書特色　　★臺灣第一本住宅運動史，爬梳歷年重大的住宅政策攻防，　　同時幫助讀者思考與居住正義相關的重要議題：　　・空屋率高，房價卻仍居高不下，這違反供需法則的現況是如何造成的？　　・臺灣政府只有房地產政策，沒有住宅政策？　　・房地產增值，是誰拿走了最大的利益？　　・是誰讓我們相信，住宅是投資獲利的商品，而忘了真正重要的，是滿足居住需求的家？　　・攸關我們每個人權益的居住議題，為何我們卻如此軟弱無力？　　・跳脫商品思考，我們如何重新拿回居住的主導權？專文導讀　　陳東升｜臺灣大學社會學系教授、《金權城市》作者　　彭揚凱｜OURs都市改革組織秘書長各界好評推薦　　李幸長｜無殼蝸牛運動發起人　　呂秉怡｜崔媽媽基金會執行長　　吳宗昇｜輔仁大學社會學系副教授、卡債受害人自救會顧問　　邱威傑｜臺北市議員　　林佳和｜政治大學法律學系副教授、憲法學者　　林宗弘｜中央研究院社會學研究所研究員、《崩世代》作者　　林于凱｜高雄市議員、《公門菜鳥飛》作者　　徐禎苓｜作家、《流浪巢間帶》作者　　孫友聯｜台灣勞工陣線秘書長　　張金鶚｜政治大學地政系退休教授　　鄭中睿｜台灣青年勞動九五聯盟理事　　鄭仰恩｜濟南教會神學與教育牧師、台灣基督長老教會研發中心特約研究員　　劉維人｜《北歐不是神話》、《不穩定無產階級》譯者　　cheap｜Youtuber 各界閱後書評　　一九八九年房價狂飆，揭竿起義，一晃三十三年過去，我也已經退隱江湖移居美國，但臺灣仍有許多戰友奮力戰鬥至今，實在令人感佩。「居住是基本人權」是你和我都必須存有的觀念，不管你的月薪是多少，你都有權要求安居。貢獻與分配嚴重失衡！大家不表達，政府就會怠惰，以為社會很公平、人民很知足。我要誠摯推薦本書對臺灣居住權奮鬥的整理與分析，更期待未來的年輕人再次「憤怒」起來！——李幸長，無殼蝸牛運動發起人　　本書完整紀錄了臺灣戰後住宅政策及住宅運動演進發展史，亦是從倡議觀點對住宅運動研究的教戰手冊。　　作者認真爬梳了大量官方、學界、媒體，運動組織的內部資料，加上本身投入住宅運動政策倡議工作，掌握了許多珍貴的第一手資料，這是外部媒體及研究者所無法獲取的深度視角。推薦本書給關心居住正義、住屋運動發展的讀者們。——呂秉怡，崔媽媽基金會執行長　　重大問題，如居住，知識上區分Polity、Politic、Policy三個角度，制度、政治、政策，述說行動者眼中應然與實然、理想與行動、框架與界線。「經濟發展了，政治民主了，為什麼我們還住不好？」廖庭輝自問，也自答，他冷靜沉痛地梳理過去，洞悉當前，他說：「居住權」。願能引領困眾回到日耳曼法哲學家耶林的示語：「為權利而鬥爭」，此其時矣。——林佳和，政治大學法律學系副教授、憲法學者　　居住權是台灣社會最值得關注的社會議題之一，《無住之島》對於1980年代以來的無殼蝸年等反高房價運動、民主轉型過程裡政黨輪替下的居住政策變遷，以及關鍵學者與首長的政策論述，進行完整回顧，同時對當前的高房價困境，提出金融管制、囤房稅、租屋市場、租金抵稅與擴大社宅等五大建議，是台灣居住權議題必讀的傑作！——林宗弘，中央研究院社會學研究所研究員、《崩世代》作者　　無住之島，一語雙關點出在臺灣要買房很無助，社會住宅抽不到無法住；臺灣居住政策，沒有談到居住本質，只有考量房地產交易，導致三十年來薪水沒漲房價大漲。龐大房貸壓力，衍生出消費力降低；租店成本高，導致商業衰退；政府不敢得罪少數房屋大戶，只能採用政策補貼，而無法從市場結構來對症下藥，在本書都有精闢的剖析，並提出具體的建言，值得一讀。——林于凱，高雄市議員、《公門菜鳥飛》作者　　如果想了解臺灣的居住正義，這是一本不可不讀的好書！——吳宗昇，輔仁大學社會學系副教授、卡債受害人自救會顧問　　住宅運動已經多年，臺灣房價毫不回頭地飆高，租屋環境一年比一年險惡，到底發生什麼事了？廖庭輝詳盡爬梳三十多年來住宅政策的發展和囿限，從中尋找突圍方法。這不只是一本所有無住與無助之人必看的書，更是所有人都不該錯過的書。——徐禎苓，作家、《流浪巢間帶》作者　　關於臺灣落實居住正義的艱難，《無住之島》爬梳了三十餘年來關於居住權問題的政策決策及社會運動的脈絡，提供讀者一張清晰的地圖，並標示出其中的關鍵轉折，讓社會更能抽絲剝繭的掌握問題樣貌。無疑，立基於作者的研究者和行動者雙重身分拳拳到位的深入分析，這本書亦將成為未來滿足人民「安穩居住」需求政策決策的重要參考。——孫友聯，台灣勞工陣線秘書長　　多年前廖庭輝（洛書）參與住房改革組織相關運動就和我有密切接觸，雖然他剛從研究所畢業，還很年輕但卻充滿對住房改革的熱忱和學習動力。更難能可貴的是他實際積極參與住宅修法及政策倡議等相關活動，累積許多居住正義實踐的心得，如今很高興他能將這些經驗撰寫出書，提供給臺灣青年一條世代居住正義的出路，相當有意義且值得參考。　　此書內容豐富，除詳細說明臺灣的住房問題，特別是針對年輕人買不起、又租不好、更住不到的居住困境外，也非常淸楚描述臺灣住房改革運動的發展歷史，讓社會可以進一步凝聚共識，成為未來年輕人為自己居住環境努力的方向。　　住房最重要是要讓「家」不要成為投資炒作的「商品」。重新思考「居住」內涵，勉強辛苦有負擔壓力的「擁有」房子，或者只想透過借貸「投資炒作」房子，賺取未來可能價差，忍受資金周轉及房價變動風險，如此「拚房」與「賭房」心態，對年輕人未必是有品質且有品味的生活居住方式，值得深思！——張金鶚，政治大學地政系退休教授　　「青年世代必須為父輩的貪婪、財團的炒作以及政府的放任，承受高房價之苦，以及延伸出來的各種居住困境。」　　買這本書，讀完它，然後記得：不要買房、用腦投票、參加社區組織、支持居住正義運動。這樣，你的人生跟臺灣的未來，說不定還有點希望。——鄭中睿，台灣青年勞動九五聯盟理事　　《無住之島》作者廖庭輝藉助歷史回顧呈現出臺灣「居住不正義」的實況與困局：買房路走不通、房產結構扭曲、居住權難倡議、住宅運動卻步……青年世代的居住權似乎遙不可及。這讓我想起希伯來聖經裡有一個「拿伯葡萄園」的故事，呈現強權奪取弱者土地的悲劇，主角拿伯勇敢對蠻橫的亞哈王說：「上主不准我把祖產讓給你。」這是猶太人對土地的基本態度，祖先領受上帝恩典所分得的土地絕對不能買賣或轉讓給別人。結果，藉助國家政治機器的操弄與運作，拿伯被殺、土地被奪。然而，先知以利亞的聲音仍然勇敢發出，挑戰霸權。但願本書也成為先知的聲音！——鄭仰恩，濟南教會神學與教育牧師、台灣基督長老教會研發中心特約研究員　　臺灣的居住問題不僅嚴重侵蝕生活品質，更已威脅到整體經濟發展。這本書充分顯露問題的複雜性。居住困境之所以三十年如一日，原因絕非「炒房」這麼簡單；而是國家欠缺整體規劃、年輕民主國家的人民與政府之間尚未找出共同推動改革的方法、加上人民在財務不安全感之下利益彼此對立的結果。　　這絕非單一政策或從單一方向就能解決。本書給了一個很好的起點，值得以讀書會的方式細部研讀，找到關鍵槓桿，推導政治上可行的方案，才能跨出真正改革的第一步。——劉維人，《北歐不是神話》、《不穩定無產階級》譯者　　臺灣房價高漲，拿來住的房子竟然變成了投資工具，白手起家的年輕人普遍買不起房，到底為什麼臺灣的房價這麼高？年輕人除了買難道沒有別的選擇？這本書或許提供了我們另一種思考。——cheap，Youtuber