NCC與媒介政策：公共利益、規管哲學與實務

　　本書探討從媒介政策到通訊傳播政策，我國有媒介政策嗎？書分三篇：政策篇、法律篇與規約篇。除最新理論介紹外，討論我國戒嚴時期發展無線電視、有線電視的歷程與國家規管的不足，衛星廣播電視應為自律與共管的範疇，但為何仍屬中度規管？獨立機關通傳會在匯流的前提下，如何面對廣電三法的修訂？二十一世紀，基於公共利益的結構規約與內容規約該如何被理解？

　　作者基於多年教授相關科目的經驗，以及服務公職的實際參與，將半個世紀我國電子媒介的現象、問題點出，並說明修法的關鍵考量，提供讀者思考匯流中媒介的角色，以及規管機構的邏輯，期盼大家一起努力，建構我國更佳的媒介生態。

作者簡介

彭芸

　　國立政治大學新聞系教授

序言 1

第一章　典範轉移：從媒介政策到傳播政策 3
前言 4
第一節　媒介規約（管制）：政府介入 5
第二節　規管理論及其發展 8
第三節　匯流規管的考慮因素 12
第四節　政策典範的轉移 13
第五節　媒介治理 18
第六節　公共利益、公共使用及其問題 20
第七節　公共利益私有化 24
第八節　小結 26

第二章　我國媒介政策的檢討 29
前言 30
第一節　簡述我國媒介規管歷史 31
第二節　國民黨的媒介政策 33
第三節　回顧民進黨及民間團體的媒介政策 35
第四節　行政體系的更迭 38
第五節　管制思維 42
第六節　結構管制與內容管制 45
第七節　小結 48

第三章　我國無線電視的過去、現在與未來－兼談修法方向 53
前言 54
第一節　我國無線電視台—從興盛到衰退 57
第二節　數位電視政策與公共利益 59
第三節　轉型的契機及其問題 60
第四節　數位轉換中的本國無線電視產業 63
第五節　修法議題 66
第六節　未來：數位無限？ 76

第四章　我國有線電視法的立法、修法過程：從地方到中央、從類比到數位 93
前言 94
第一節　第一次管制革新：新聞局時代有線電視的管理—從非法到合法 96
第二節　第二次管制革新：新聞局時代幾次修法 101
第三節　關鍵性問題 105
第四節　國家通訊傳播委員會的作為