大局‧承擔：柯建銘的國會折衝與關鍵承擔


	張慶忠的半分鐘審查引爆太陽花學運，但是，其實原本不該輪張慶忠服貿的！　　最難堪的監委同意權投票結果，馬英九提名的監委如何被拉下十一席？　　民進黨團為什麼要為反美牛、反核四兩度夜宿議場？　　　　反服貿、反媒體壟斷…這脈絡累積到二0一四年春天引爆太陽花學運。　　反美牛、反核四點燃了馬王政爭的引信，也意外爆出國會總機監聽案、黃世銘洩密案。　　過去三年間發生的這些重大政治事件讓台灣的政治大大的被翻轉，　　事件發生的當下沒被揭露的、發生後不曾被解讀的國會故事… 　　　　二○一二年總統大選後，油電雙漲使原本產業不振、薪資停滯、房地飆漲等社會經濟問題更加嚴重；一昧傾中的政策結果則是由少數人獲利，讓國安高度暴露風險；大埔、美麗灣等多起開發案嚴重違反社會正義、土地正義……在這民怨四起的時空下，國會成為體制內能制衡、箝制這獨斷、失控的政府的唯一力量。　　　　在執政黨佔過半多數的國會裏，民進黨必須在人數居於劣勢下，避免正面對決，和其他在野黨合縱連橫，在美牛、核四、服貿、媒體壟斷等議題上，阻止國民黨的獨斷獨行。這其中的關鍵人物，就是熟稔國會生態與議事規則的民進黨團總召柯建銘。　　　　本書由柯建銘口述，邀請到多位資深國會記者執筆，將三年多來重大議題的幕後故事，首度以書籍方式完整闡述。柯建銘長久以來幾乎以立法院為家，龐大的幕僚群、專業的投入讓他法案、預算、議事規則暸若指掌，也得以交互策略運用。而另一方面即使民進黨人人都有鮮明個性，黨團依共識行動，但身為總召往往也必須承擔許多不為人知的壓力與苦痛。　　　　然而他以政治工作者自我要求秉持從政初衷與理想，即使在民進黨團只占少數席次的政治現實下，以嫻熟的專業立法知識與立法技術為基礎，也要打破國民黨獨斷獨行的立法困局，替政治理想爭取極大化的運作空間，打造有利於未來台灣政治良性發展的基礎。　　　　在面對公民運動風起雲湧，政黨政治被解讀已遭邊緣化，然而古典政治依然有其風範與價值，本書亦嘗試重新帶領讀者定義政黨政治在民主政治中的價值何在。　　本書特色　　　　(一)台灣近年來重大政治議題回顧　　回溯近三年的台灣，太陽花學運、馬王政爭、反服貿運動、反核運動、反媒體壟斷、反美牛…等等，都不再只是侷限於部分政治、社會運動者的參與，而是深刻且廣泛的捲動著廣大民眾的投入、關注，也徹底的改變了台灣的政治生態。本書從國會的角度，以單一事件為敘事方式，讓讀者更深入理解議題的發展脈絡。　　　　(二)國會運作幕後解密　　多數民眾對於國會運作都是從新聞媒體看到的片段訊息，影響每一位民眾的預算、法案、議題，是如何在立法院被討論、審議、協商、議決…，不同政黨的立場如何彼此攻防與較勁，在本書中得以充分呈現。　　　　(三)第一手採訪紀實報導　　本書由長時間主跑國會新聞的資深政治記者執筆，除了本身就是相關重大事件現場見證者之外，對國會政黨攻防、法案脈絡、政治氣氛等背景的掌握駕輕就熟，並且由立法委員柯建銘口述各重大事件其所參與的第一手訊息，並由柯建銘總召辦公室主任、民進黨兼任政策會副執行長負責統籌與主編，重現最生動、真實的事件歷程。


	目錄推薦序　誠實自然勇敢承擔李登輝　　　　關鍵一席，不可或缺蔡英文　　　　應該要還給他一些公道柯文哲　　　　我全程見證了柯建銘的努力與付出蘇貞昌推薦語　真實的政治折衝，精彩的國會時刻　施俊吉馮賢賢姚人多蘇偉碩呂秋遠邱太三陳亮恭作者序　承擔者的信仰告白柯建銘編輯序　還原歷史現場，實踐政黨政治的關鍵紀實１．台灣防線首部曲：反美牛：占領主席台的，其實是馬英九馬英九以開放美牛回報政治支持反美牛跨越藍綠，各界期望加速處理場邊側記　逐條審查與逕付二讀的程序差異獨排眾議：拉長戰線才有翻盤機會主動拜會ＡＩＴ，緩和美方壓力老柯這樣說　二○一二年民進黨與美國的微妙關係串聯在野合作，構築台灣防線空前的夜宿議場抗爭，卡住食管法展現國會自主，王金平不動用警察權國際訂定新標準，決策轉折總召承擔思考國家最大利益，是國會議員的職責２．跨世代傳承合作：反媒體壟斷：施俊吉：我保證柯總召絕對沒有出賣運動解嚴二十年，媒體環境仍可見黨國陰影中嘉併購案掀起反媒體壟斷運動場邊側記　行政院版廣電三法修正緣起九○一大遊行，媒改社團訴求制定專法回應運動，柯帶領反媒體壟斷法案研究壹傳媒求售，催生媒金分離場邊側記　柯版反壟斷條款新案納入「媒金分離」吳育昇反壟斷只是虛晃一招民意壓力讓壹傳媒被併購案、中嘉案相繼破局國民黨擺明「不玩了」，專法排不進議程場邊側記　民進黨版「反媒體壟斷法」VS行政院版「廣播電視壟斷防制與多元維護法」施俊吉：我保證柯總召絕對沒有出賣運動３．百轉千腸，三十年反核四遙迢路：守護核心價值，夜宿五天悍守議場運用國民黨內矛盾，核四政策廢止案突襲成功老柯這樣說　反核不等於缺電江揆拋出玩弄反核四的詐術公投場邊側記　江宜樺假停建的「詐術核四公投」協商決議核四進度暫停場邊側記　高志鵬所提的是正向命題公投提案說服黨團成員，焦土抗爭杯葛核四公投案何欣純賣萌欺敵，成功搶佔議場悍守議場五天，逼退國民黨版核四公投以生命為籌碼，林義雄為停建核四絕食七十二小時奔走解死局，國民黨呼攏以對公民團體與民進黨終結核四，國民黨讓步同意封存守護令人景仰的政治風格老柯這樣說　核四是台電進退兩難的超級錢坑４．朝野動亂弄人心：九月政爭上篇：捍衛憲政體制終結特務治國馬王政爭正劇，濟公指名邀訪王家喜事當頭，馬突襲拔國會議長柯建銘正面回應，直指馬特務治國政爭啟動，跟蹤柯建銘「神隱不是我的政治風格」柯建銘正面迎戰我常常打電話給你，會不會有事啊？沙盤推演國會龍頭改選，以國民黨制國民黨王金平返台，輿論轉向同情撤銷黨籍出爐，法律攻防成主戰場未開委員會，中選會逕裁喪失立委資格假處分獲勝，王保留國民黨員權利預言風波未了，籤詩指名轉交王金平馬擒王一舉不下，反彈力道陸續浮現５．執政軸線翻轉：九月政爭下篇：監聽國會與洩密醜聞，馬政府自毀執政正當性立院開議，江宜樺尷尬備詢籤運奇佳，民進黨囊括半數召委監聽柯建銘的案由疑點重重場邊側記濫用案由擴線掛線，長期監聽柯建銘違法之一：特偵組無權查全民電通案違法之二：監聽完畢未通知當事人無法自圓其說，黃世銘備詢露餡場邊側記　柯建銘預告歷史的一段質詢違法之三：一案掛線通吃到飽違法之四：將偵辦中案情洩密國會總機被長期監聽洩密案滾雪球，馬英九牽涉其中黃拒辭職，二審定讞前退休場邊側記　司法終還清白，根本沒有關說案！一肩承擔，執政軸線翻轉６．政治的唐吉訶德：逆轉少數劣勢：蔡英文：柯總召竟然做到了民進黨不當王金平側翼，倒閣成為大戰略自行聲請調查，立於不敗之地以唐吉訶德般的精神，背負使命電話監聽行動被掌握，國民黨強壓固票試委同意權按兵不動，卸國民黨心防鎖定名單，承諾拉下「十席加一」排隊癱瘓投票，使國民黨改變規則蔡英文：柯總召竟然做到了！７．服貿通過的機會趨近於零：避開流血與衝撞，決勝於沒有煙硝的鬥爭國策顧問與柯建銘聯手的記者會馬政府急駛兩岸統合列車老柯這樣說兩岸協議換一張馬習會門票出版界大老出面喊卡，馬仍不為所動擋下服貿的謀略：逐條實質審查抗爭情報被監聽，攻佔主席台換協商場邊側記　什麼是國會保留、立法保留原則？協商內容沒告知，踩到馬紅線對抗戰術，改用議事規則文鬥朝野協商，得以時間換取空間反服貿運動結合思想文化，在太陽花開花結果８．革命的前夜：太陽花學運上篇：尊重、保護學運，重整議事戰場學生占領議場，太陽花學運揭幕斡旋下警察停止攻堅，穩住衝突場面搶到程序主導權，為審查設下重重路障老柯這樣說取得召委排審權，有利主導議案審查在廁所旁，用小蜜蜂唸過的半分鐘審查偷渡的半分鐘議事，無效！場邊側記王金平拒絕出席院際會議力排眾議續開委員會，重新布局議事戰場藉學運重提兩岸談判法制化過去兩岸低度立法機制，被馬濫用馬英九玩文字遊戲，激出凱道黑潮學生群眾運動需要和平的退場機制９．做台灣對抗政治的和平仲裁者：太陽花學運下篇：為太陽花學運和平退場而奔走政府無視五十萬反服貿民意，學運陷入僵局主動提「未立法，不審查」，勸說王金平政府無視五十萬反服貿民意，學運陷入僵局主動提「未立法，不審查」，勸說王金平傾聽學運決策圈意見，尋求最佳方案關公指示，要找柯總召處理柯提退場方案內容，要郭台銘說服王金平府院小動作不斷，風聲鶴唳七十二小時一個星期沒洗澡沒換下的綠毛衣太陽花世代是台灣新生的民主火種 10．歷史無法切割，只能承擔：革命情誼與醫師人道精神交織的扁柯互動少數執政困局，被委以總召重任場邊側記兩位柯醫師聯手奔走阿扁保外就醫沉重的抉擇：勸扁退黨老柯這樣說扁柯革命情誼源自國會並肩作戰承擔保外就醫小組召集人，執行援扁戰略馬政府反悔，居家戒護就醫落空　場邊側記仁心周元華醫師，為扁醫療盡心盡力為黨中央解套，扁重新入黨居家戒護有了新轉機哀莫大於心死，扁對保外絕望扁回家是藍綠和解的指標 11．藍綠共業會計法，雙柯一段歷史因緣：柯文哲：惡法無人開槍反擊，知識份子太懦弱罰不責眾，首長特別費率先解套補助款核銷不實爭議，凸顯一法兩制問題場邊側記真正的立法院委員會中心主義者黨團會議決議共同承擔檢調大舉偵辦學術界，上千人捲入風暴朝野共識火速三讀，基層民代與教授一起解套「教」字遺漏爭議，輿論抨擊中柯成待罪羊行政院提覆議，回歸原點柯文哲：惡法無人反擊，知識份子太懦弱附錄　大人們站出來承擔，讓孩子可以回家！在國會協助反黑箱課綱運動的決策轉折後記　國會改革需要憲政改造歷史的反省與願景的思考