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戰後的農村發展,既是農村居民奮力改善日常生活的過程,也受到國內外許多政經條件變化的影響。農村發展政策的變遷,反映著臺灣社會經濟發展的變化,並經由施政內容的調整,持續重構農村發展的策略軸線。 本書先以臺灣所面對的國際政經關係情勢變化為基礎,回顧臺灣解嚴前後農村發展政策的演化,探討農村再發展政策的需求與挑戰,並以農村再生政策作為主要研析內容。農村再生推動迄今,亦歷經三階段的政策演化,並逐漸累積與開發多種行動策略,成為協助農村社區發展的重要支柱。但與此同時,農村的人口流失問題、氣候變遷引發生產與生活的挑戰、設置再生能源產生的衝擊,以及接合國土計畫的策略需求等,持續為農村帶來新的發展課題。 臺灣農業與農村發展課題,以及農民的主體性建構,是在一次次面對國內外局勢變動的過程中,經由抵抗與調適的雙重策略,不斷回應持續而來的挑戰。未來,農業與農村政策該如何調整以回應持續而來的挑戰,如何讓有心扎根於農村生活的跨世代居民共同合作,建構吸引人的農村環境和生活品質,都仍有待我們發揮智慧。
推薦序 陳玠廷 壹、前言 一、回首臺灣農業與農村政策的演化脈絡 二、臺灣農村建設政策的演變 貳、農村再生的推動內涵與影響 一、農村再生政策的興起與轉型 (一)農村再生計畫第一期 (二)農村再生計畫第二期 (三)農村再生計畫第三期 二、農村再生的推動案例 (一)平原農村:臺南市仕安社區 (二)客家山庄:新竹縣南埔社區 (三)濱海漁村:嘉義縣塭仔社區 三、農村再生的轉型與挑戰 參、農村發展的新挑戰 一、農村新議題 二、農村的人口流失與高齡照護問題 (一)臺灣農村人口問題趨勢 (二)日本地方創生與歐盟LEADER計畫 (三)臺灣的農村創生與綠色照護策略 三、氣候變遷下的農業與農村發展調適 (一)氣候變遷的影響與衝擊 (二)農政部門的對策:從氣候變遷調適到淨零排碳 四、興設再生能源的挑戰 (一)開放農地設置綠能設施 (二)農地綠能的爭議與挑戰 五、國土規劃下的鄉村整體發展規劃 (一)農地利用、重劃與開發問題 (二)新國土計畫體系下的鄉村地區整體規劃 肆、結論 一、農的社會特質與兩難 二、農民運動的力量與影響 三、農政組織改革的架構與意義 四、重建「農」的主體性與未來性 附錄、臺灣農業發展國內外大事記(1945-2023)
作者簡介 黃仁志 臺灣大學建築與城鄉研究所博士,臺灣農村陣線成員。曾任職於財團法人農村發展基金會,現任職於財團法人中華經濟研究院國際經濟所,並擔任宜蘭縣蘇澳鎮地方創生執行顧問、教育部青年發展署區域型青聚點計畫委員。 現居高雄,故鄉認同為雲林縣東勢鄉和嘉義縣六腳鄉。認為調酒反映人生哲學,耕作建構生活主體。沒有寫作靈感時喜歡吹海風、看海景、逛菜市場。主要研究領域為區域城鄉發展、地方創生、科技產業政策、國家數位轉型、行動主體性等,著重以行動生態系和治理體制觀點,探討地方發展轉型的可能性。
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