自序 ii
圖目次 viii
表目次 x
第一章 緒論 1
第一節 問題意識 1
第二節 文獻回顧與檢討 9
第三節 分析觀點與架構 20
第四節 章節安排 27
第二章 社會住宅政策倡議與反對，2010–2011 29
第一節 社會住宅政策倡議與實施方案規劃 29
第二節 新北市及臺北市市長選舉納入社會住宅政策議題 42
第三節 中央政府對《住宅法》社會住宅條文制定之分析 46
第四節 社會住宅政策之執行 52
第五節 社會住宅政策作為第十三屆總統大選之選舉議題分析 60
第六節 小結 62
第三章 社會住宅政策停滯與變動，2012–2015 67
第一節 中央政府社會住宅政策之執行 67
第二節 臺北市、新北市、桃園市及臺中市政府社會住宅政策之執行 79
第三節 社會住宅政策作為臺北市、新北市、桃園市及臺中市之市長選舉議題 84
第四節 社會住宅政策作為第十四屆總統大選之選舉議題分析 87
第五節 民間團體對社會住宅政策執行不力之抗議與另類觀點 89
第六節 小結 94
第四章 社會住宅政策轉變與更新，2016–2020 99
第一節 中央政府社會住宅政策之執行 99
第二節 《住宅法》及相關子法對於社會住宅條文修訂之分析 114
第三節 臺北市、新北市、桃園市、臺中市及高雄市政府社會住宅政策之執行 127
第四節 小結 154
第五章 結論與建議 159
第一節 臺灣社會住宅政策之特殊性反思 159
第二節 臺灣社會住宅政策之偏差與偏差動員反思160
第三節 臺灣社會住宅政策未來建議 163
附錄一、《住宅法》之社會住宅相關條文，2011 167
附錄二、《住宅法》之社會住宅相關條文，2021 173
參考文獻 181
謝誌 223
圖目次
圖1-1 臺灣六個直轄市總人數與65歲以上人數，2021 6
圖1-2 社會住宅已達成數及規劃中數量統計表，2021 7
圖1-3 全國住宅價格季指數趨勢（2012年第3季–2021年第1季） 7
圖1-4 全國、臺北市、新北市房價所得比（2002年第1季–2021年第1季） 8
圖1-5 全國、臺北市、新北市貸款負擔率（2002年第1季–2021年第1季） 8
圖3-1 社會住宅聯盟巢運五大訴求，2014 91
圖3-2 社會住宅推動聯盟主要目標，2014 92
圖4-1 臺北市公共住宅展，2018 133
圖4-2 臺北市興隆一區社會住宅 134
圖4-3 臺北市興隆二區社會住宅 135
圖4-4 臺北市青年社會住宅一期 136
圖4-5 臺北市松山區健康社會住宅 137
圖4-6 新北市中和青年社會住宅 141
圖4-7 新北市永和秀朗派出所青年社會住宅 142
圖4-8 新北市三重青年社會住宅 143
圖4-9 新北市林口世大運選手村社會住宅 144
圖4-10 新北市新店央北社會住宅 145
圖4-11 桃園市八德一號社會住宅 147
圖4-12 臺中市太平育賢社會住宅第一期 150
圖4-13 臺中市大里光正段社會住宅第一期 152
表目次
表2-1 國民住宅政策分期，1976–2005 31
表2-2 內政部對「社會住宅實施方案會議」初步規劃原則，2010 39
表2-3 《住宅法》之社會住宅條文分析，2011 50
表2-4 專家學者對社會住宅政策之不同意見，2011 58
表2-5 臺灣社會住宅政策偏差與偏差動員，2010–2011 64
表3-1 臺灣社會住宅政策偏差與偏差動員，2012–2015 96
表4-1 社會住宅興辦計畫主要執行策略 108
表4-2 民間興辦社會住宅享有之優惠 111
表4-3 興辦社會住宅方式比較 112
表4-4 社會住宅附屬設施項目（2017年版） 119
表4-5 社會住宅必要附屬設施項目（2021年版） 120
表4-6 六類經濟或社會弱勢家戶社會住宅需求，2016 125
表4-7 地方政府承諾推動社會住宅數量，2016 126
表4-8 社會住宅推動聯盟提出住宅政策三大面向，2016 126
表4-9 臺北市社會住宅青年創新回饋計畫之思維 130
表4-10 臺灣社會住宅政策偏差與偏差動員，2016–2020 157
