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本書是作者十餘年來研究近代中國司法、深度參與國家司法治理工作的心得。內容從轉型時期的司法機構與司法制度,到司法公開、審判創新,討論了從三法司到司法院的中央司法機關組織變遷、民刑分立、審級制度與“法律審”、統一法律適用、裁判文書的規範與公開,以及案多人少的矛盾等問題。 作為中國式現代化的一部分,近代以來的中國司法始終要面對傳統與現代、東方與西方、理念與現實的張力,背負了在中西互鑒的基礎上傳承與創新中華法律文化、實現公平與正義的使命。 本書結合近年來參與司法實踐累積的問題意識,力圖呈現出中國司法“古今一線牽”這一重大命題。希望能夠在“為學術而學術”之外,對於認識和解決當代中國司法改革的問題也略有啟發。
引言:“古今一線牽”的近代中國司法改革 一、人事與財政 二、刑訊與濫押之“頑疾” 三、檢察機關的地位與權限 四、司法改革的再改革 五、小結 第一部分 中央司法機制轉型 第一章 傳統中國司法體制在近代的延續 一、清末司法改革 二、北洋政府時期的中央司法機關 三、南京國民政府時期的中央司法機關 四、小結 第二章 近代最高司法機關的創設與發展 一、司法院體制的由來與變遷 二、司法行政權的特殊安排 三、司法院的規範控制權 四、多元司法審判體系的形成 五、小結 第三章 刑事與民事審判的合流與分流 一、傳統中國司法審判中的刑民分 二、近代訴訟法制轉型中的刑民合流 三、1949年以來的傳承與創新 四、小結 第二部分 審級制度改革 第四章 “四級三審”制的形成與近代審級制度重塑 一、清末司法改革:從“六級六審”到“四級三審" 二、民國北京政府時期有名無實的“四級三審制" 三、南京國民政府時期的“三級三審制” 四、小結 第五章 第三審性質之爭:法律審還是事實審? 一、清末以來的學界通說與立法 二、最高審判機關的司法解釋與判例要旨 三、在理論與實踐上“打了折扣”的法律審 四、小結 第六章 近代中國統一法律適用的實踐 一、最高審判機關統一法律適用之淵源 二、最高審判機關終審權與司法統一 三、判例要旨彙編與“司法造法” 四、解釋例是“廣義的判例” 五、小結 第三部分 審判實踐創新 第七章 公務員懲戒之訴 一、域外公務員懲戒的理論與實踐 二、近代中國公務員懲戒機關的建立與變遷 三、公務員懲戒委員會體制的問題與矛盾 四、小結 第八章 文官權益保障之訴 一、文官保障制度的發生及其價值 二、近代中國文官保障制度的建立 三、通過行政審判落實文官保障制度 四、小結 第九章 選舉之訴 一、民初大理院之“司法能動主義” 二、選舉糾紛的管轄與審級問題 三、訴訟規則、訴訟程序的補充與再造 四、選舉規則的司法續造 五、小結 第十章 訴訟之外:近代裁判文書公開的複調敘事 一、清末改制後的司法公報 二、公開裁判文書的特點 三、多方參與:裁判文書公開引起的司法互動 四、指導與公開:近代裁判文書公開的意義 五、小結 附錄 兩會司法改革提案三篇 將司法公開納入立法規劃(2023) 持續推進司法公開、踐行全過程人民民主(2024) 設置助理法官、助理檢察官崗位,打通員額制改革堵點(2024) 參考文獻 後記
聶鑫 清華大學法學院長聘教授、博士生導師。第十四屆全國政協委員、社會和法制委員會委員、中國法律史學會執行會長。長期研究近代司法史與司法現代化,曾在《中國社會科學》《中國法學》《法學研究》等中英文頂尖期刊發表相關論文多篇。2021年以來,先後任最高人民法院審判管理辦公室副主任(掛職)、最高人民檢察院特約檢察員,親身參與審判管理與檢察監督。作為全國政協委員,多次就司法改革提交提案。
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