誰偷走了農地？：影響每一個人的台灣農業與農地公平正義


	台灣糧食供應危機，多年來所發生的農地亂象，政治駕凌專業的歷史真相，本書一一揭露！　　民國八十九年農發條例修正案通過後，開放農地自由買賣，允許農地農宅興建，有如打開潘朵拉的盒子，造成優良農田大量流失！執政者漠視社會大眾只為眼前個人利益的價值觀，忽略農地流失可能引發的糧食供應危機！　　農地總量面積逐年減少，農地利用亂象逐年增多。台灣的農地被濫用、誤用、占用，愈來愈嚴重！台灣的每一塊農地都成為游資炒作的商品，使得台灣的農地價格是全世界最高的國家。台灣的農地和農業還來得及搶救嗎？　　近年台灣農地大量流失，被工廠、豪宅、太陽能板占據，這都與政府的農地政策與農糧政策有著密切關係，特別是農地開放自由買賣以來，很多優良農田快速消失，已成為台灣不能再漠視的重大議題。　　在地方政府人力預算不足情況下，維護農地農用形同口號，農地上違法的豪華農舍、工廠林立，嚴重破壞農業經營環境。現在政府推動農業種電，更是帶頭破壞農地的行為，使得農業發展受到嚴重傷害。　　務實的思考如何合理的使用農地，農業使用不再以耕作為限，如何發展農業成為可獲利的事業，讓從農者能有一定的收入，才能確保農地的合理使用。產學合作可共創雙贏，農業與科技結合，從產品開發、生產、管理到行銷，都能因科技與資訊的高度發展而有結構性的變革，可創造產業更高的利潤與附加價值。　　農業的發展更是與糧食的供應息息相關，台灣是個島國，當發生天災人禍，或國外進口斷鏈，或發生戰亂，屆時缺糧危機將是嚴峻的考驗。如何防止另一次的農地浩劫，怎麼做才會有台灣農業的未來？書中一一列舉出台灣潛藏的諸多危機，提出諍言，值得社會大眾一起深思。專文推薦　　趙守博│前總統府資政　　黃榮村│考試院院長　　廖祿立│台灣閱讀文化基金會董事長　　陳保基│台大名譽教授　　許舒博│中華民國全國商業總會理事長　　黃明耀│前農委會水土保持局局長


	目錄推薦序堅持農業良心捍衛農地的鬥士前總統府資政趙守博彭作奎辭官記考試院院長黃榮村為子孫共創糧食無虞的美麗家園台灣閱讀文化基金會董事長廖祿立確保「農為國本」的歷史教訓台大名譽教授陳保基成功人生的堅持中華民國全國商業總會理事長許舒博公平正義農地政策的捍衛者前農委會水土保持局局長黃明耀作者序一生寄語的農業良心第一篇誰打開了潘朵拉的盒子關鍵的那一夜台灣農業再次奇蹟亂象一：全世界最貴的農地，彰化田尾每公頃一．四億亂象二：開賓士車領老農津貼亂象三：假農民、真地主，年領休耕補助二六一萬元亂象四：買○．一公頃「農保地」，享潛在利益二百萬亂象五：農地總量大量流失十六萬公頃亂象六：農業零成長或負成長，農業人口卻增加台灣新奇蹟──農地上的癌細胞，國際震驚新購農地農舍興建案的拉鋸戰農地可自由買賣，但應堅持農用農發條例修正案，爭議多年立院備詢初體驗，經濟委員會虎視眈眈立委踩書叫罵，全為開放農地建農舍新購農地禁建農舍，鴻門宴上被罵頑固財金農三巨頭，神祕會議解決農會呆帳壓力如山，聖嚴法師面授「四它」李總統曾力挺禁建農舍，「我跪下來拜託大家」高層告知南部選情緊繃二進總統府，李總統態度變了李總統：沒有政權，一切理想都是空談黨部密會，壓垮駱駝的最後一根稻草急赴法鼓山見聖嚴法師，學會尊嚴與放下因理念無法落實而辭職辭職記者會，為政策做最大的辯護以個人去留保衛農地，已戰到最後一分鐘面見蕭院長，遞交辭職書農民遊行力爭農舍開放，代理主委走在前頭農發條例修法過關，「管地又管人」沉痾再現人生要有歸零的勇氣能捨能得，海闊天空重回國民黨，輔選連蕭配能捨能得，海闊天空重回國民黨，輔選連蕭配面對敗選、目睹群眾抗爭施暴，躲過一劫政治凌駕專業種惡果，全民共業田園夢碎，浪費農地資源修正農宅興建辦法及老農津貼條例第二篇政府掠奪農地的真相驚覺台灣土地的傷耕地每年平均減少三千多公頃區域計畫法，缺乏分區指導功能開發許可制，農地輕鬆變更成工業區浩劫一：區段徵收政府強奪人民居住權益仲介騷擾搶農地，農民壓力太大幾崩潰浩劫二：綠能政策農地種電千瘡百孔國營事業砍樹種電，不應稱為綠能屏東砍果樹種電，青農無地可種氣候變遷，屏東蓮霧種植面積少一半果園裡的水泥柱怵目驚心守護土地──三和村原住民捍衛家園浩劫三：違規工廠汙染農地卻可就地合法新建違章工廠暴增，一年半卻只拆一家取締違規非不能也實不為也二十年前彰化鎘污染，搶救農地大作戰浩劫四：國土計畫法恐造成農地另類大浩劫《國土法》是保障農地使用管制農地分級分區管理地方政府是關鍵《國土法》讓農地資源調整較嚴謹國土計畫法通過後挑戰才開始縣市國土計畫草案問題多，恐造成農地大浩劫第三篇防止另類農地大浩劫的配套台灣支離破碎的農地如果當年新購農地不得興建農宅國土計畫功能區分編定，恐造成農地世紀浩劫先進國家以優渥補貼，嚴格保護農地行政院修正《國土計畫法》，但企圖大開後門因禍得福，防止農地世紀浩劫農政單位的當務之急盡速確定農業發展區區位依科學實證結果，編訂適地適作生產地區依糧食需求編定生產區位與面積棍子與紅蘿蔔棍子：農委會依法堅持農地總量與區位劃定農地總量缺口必須提供誘因彌補紅蘿蔔：加強對地綠色環境給付綠色環境給付，應與作物種類脫鉤落實農地農用的配套措施切斷農地的非農業需求管道刪除農發條例興建農舍條文集中規畫鄉村社區，讓農業生產與居住分離善用國土永續發展基金年度農業產銷會議應恢復第四篇突破小農發展限制的策略以農民組織突破小農限制農會信用部維繫農民向心力帳惡化，金融重建基金搶救農會整併農漁會信用部，引發農民抗爭國民黨辛勤開路，扁政府輕鬆收割農田水利會的變革地方選舉水利會「喚水會結凍」李前總統：水庫建造經費來自農民農田水利國有化，二週後桃竹苗卻停灌侵犯人民權利，開歷史倒車大埔水庫的美麗與哀愁──水資源是經濟發展最大限制台灣省青果合作社的興衰青果社是創造水果外銷榮景的國家隊扁政府開放香蕉自由出口，外銷節節敗退小農產業化及發展國際品牌策略荷紐國際級產銷模式台灣始終學不來以小地主大企業，成立國際級農企業公司果蔬加工產業以區域性發展六級產業模式進口農產原物料是六級產業成功的關鍵日本以設農業特區發展六級產業日本能，台灣就能嗎？以科技農業創新突破小農限制利用科技，打造農產品全新商業模式高等農業人才培育面臨困境台灣科技研發最大問題出在文化借鏡以色列，從沒有中創造需求雙軌制農業研究體系，培養與吸納科技人才台灣農業科技發展方向推動智慧農業，翻轉農村智慧農業在偏鄉，創造奇蹟籌組智網聯盟，讓作物成長資訊數位化第五篇臨危受命當救火員走私嚴重，成為社會治安沉重負擔走私農漁產，點燃口蹄疫火藥庫台灣解嚴後受害最大的產業──養豬業在農學院長辦公室一通緊急電話在行政院長辦公室連先生的請託接掌農委會後無蜜月期在農委會大禮堂，踏入政壇的救火員做部會首長，李總統面授機宜政治洗禮第一步，高票當選國民黨中常委全台豬隻施打疫苗，疫情終趨緩動員修法，借兵遣將成立團隊五大防疫法案一夜闖關成功最後關頭坐鎮立法院重新出發，先建立新首長團隊我的口袋人選李總統瞭若指掌向省府借將，新增一位副主委畜牧處處長從學術界找人才從哪裡跌倒，就從哪裡站起來重啟外銷市場，養豬協會理事長拚到痛風畜牧法成就畜牧產業永續發展挑戰不斷，加入GATT/WTO雙邊談判艱辛力拚對岸，加速入關完成WTO農業諮商，迎接產業新挑戰農業自由化的因應下鄉說明政策，險遭潑豬糞市場開放，畜牧產業面臨嚴厲挑戰提前部署：實施受進口損害救濟措施中央畜產會成立整合畜禽產業非疫區之後的養豬策略蔡政府突然開放美豬，百億基金輔導產業進口價格差距大，衝擊養豬產業缺乏冷鏈系統，進軍外銷市場難非疫區之後養豬政策的公平與正義第六篇人生經營的因緣大三立定人生目標，志在博士任職經濟部，參與物價穩定方案經歷白色恐怖，無預警身陷牢籠塞翁失馬，進農復會工作終於出國進修實現博士夢獲農發會張憲秋主委器重多方觀摩學習，增長見識感受李總統的關愛捍衛農地農用，拋開一切榮寵重回學術界，為國家培育人才相隔十六年再見，李總統已不記得我君子行不由徑，行坦蕩大道一生獨行，卻總有貴人相助